ニュージーランドにおける新公益通報者保護法について
ニュージーランドにおける新公益通報者保護法についてニュースレターを発行いたしました。 PDF版は以下からご確認ください。
ニュージーランドにおける新公益通報者保護法
2022年６月
2020年にニュージーランド議会に提出された公益通報者保護に関する法案、「Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Bill 2022」は、2022年5月13日付で国王の裁可を受けました。本法案は「Protected Disclosures Act 2000」（以下「旧法令」）に代わり、2022年7月1日に「Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022」（以下「新法令」）として施行される予定です[1]。 新法令は、職場における重大な不正行為（serious wrongdoing）の開示と調査を促進し、懸念を報告する従業員やその他の労働者を保護するという旧法令の目的を継続します。新法令には特定された問題に対処し、内部告発者の保護を改善するための変更が加えられています。
１ 「重大な不正行為」（serious wrongdoing）の定義の拡大
改正案では現行の「重大な不正行為」（serious wrongdoing）の定義が拡大され、公的資金や権限の民間利用が含まれるようになります[2]。 旧法令にて、「重大な不正行為」とは、公共部門の組織の資金や資源を違法、汚職、不正に使用することと定義されています。
新しい定義では、公共部門組織や政府のために職務や義務を遂行したり、権力を行使したりする者による抑圧的、不適切な差別的、重大な怠慢な行為や重大な不始末も対象となります[3]。 現在、この種の行為は公務員にのみ適用されていますが、本変更により、民間団体も新しい定義に取り込まれることになります。
また、「重大な不正行為」には、個人の健康や安全に対する重大なリスクとなる行為（いじめや嫌がらせの事例も含まれる）も含まれるようになります[4]。
２ 開示者はいつでも重大な不正行為を適切な当局に直接報告することができる
旧法令の下では、開示者は特定の状況においてのみ、重大な不正行為を適切な当局に報告することができます。すなわち、組織のトップが重大な不正行為に関与していること、またはその問題が緊急であること、または開示が行われた日から20営業日以内にその問題に対する措置がとられなかったことを合理的な根拠をもって判断した場合に限定されています[5]。
新法令においては、適切な当局に対して行われた保護される開示について、開示者がいつでも保護を受ける権利を有すると規定しています。また、最も適切と思われる当局の例と、その当局が扱う懸念の性質の例を含む新しい付則も含まれています[6]。
３ 「保護される開示」（protected disclosure）の定義の明確化
新法令は、「保護される開示」（protected disclosure）の定義を次のように明確化しています。
情報開示者は、(a)開示者の組織内または組織による重大な不正行為がある、またはあったことを合理的な根拠に基づいて判断し、(b)それに関する情報を本法に従って開示し、(c)悪意を持って開示しない場合、情報の開示は「保護される開示」となります[7]。
４ 公共部門組織の内部手続きの要件
すべての公共部門組織は、保護される開示の受領者として組織が従うべきプロセスを定め、保護される開示を組織内の誰に行うことができるかを明らかにする適切な内部手続を有していなければなりません。これらの手続きは広く公開され、定期的に再公開されなければなりません[8]。 新法令は、組織が開示者に実用的な支援と助言を提供する方法（例えば、支援者が開示者のリスクを評価するなど）を社内手続きに含めるという追加要件を課しています[9]。
５ 開示者が直面する不利な行為の潜在的形態の明確化
新法令においては、雇用主に対して開示者に報復しない義務[10]と、開示者を他の人よりも不利に扱わない義務（全ての人に適用）[11]を導入しています。
新法令の下では、「報復する」(retaliate)とは、次のいずれかを行うこと、または行うよう画策することを意味します。(1) 従業員を解雇すること、(2) 同レベルまたは類似レベルの他の従業員が利用できるのと同じ雇用条件、労働条件、付加給付、機会を従業員に提供することを怠るまたは省略すること、 (3) 従業員に不利益や不利を与えること、 (４) 従業員を退職させる、または退職、もしくは辞職を要求するもしくはそうさせる、ことです。
被害者に関する2つ目の新しい義務の下、いかなる者も、以下のいずれかの理由により、開示者（または本人の親族や関係者）を、同様の状況にある他の者よりも不利に扱ってはいけません（または扱うように脅してはいけません）。開示者には、(1) 本法に基づく保護される開示を行うつもりである、または既に行った、(2) 他の人物に保護される開示を行うよう奨励した、（3) 保護される開示を支援し、関連する情報を提供した。本義務は、その者が、開示者（または本人の親族や関係者）が(１)、(２)もしくは (３)に記載された事項を意図している、または行ったと信じ、または疑う場合にも適用されます。
以上
[1] Protected Disclosures Act 2000の詳細については、前回のニュースレターをご覧ください：https://oneasia.legal/7262
[2] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第10条(d)項。
[3] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第10条(e)(ii)項
[4] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第10条(b)(iii)
[5] Protected Disclosures Act 2000第９条
[6] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022付則２
[7] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第９条
[8] Protected Disclosures Act 2000第11条、Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第27条
[9] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第27条第2項(c)(vi)
民間企業には同様の要件はありませんが、保護される情報開示のための同様の社内手続きを確立することが推奨されています。
[10] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第１９条
[11] Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022第2０条
